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    二戰(zhàn)后，發(fā)展經(jīng)濟學成為現(xiàn)代經(jīng)濟學的一個獨立的分支。各個第一代發(fā)展經(jīng)濟學流派實際上都強調結構轉變的重要性，并把結構的差異看做市場失靈的結果。因此，他們都主張政府干預，通過進口替代和優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代先進產(chǎn)業(yè)促進結構轉變。在這一時期，新的貿易保護措施如進口配額和外匯管制首次被大多數(shù)國家大規(guī)模使用以管理國際收支差額。早期的發(fā)展經(jīng)濟學家以凱恩斯主義作為分析的主要理論基礎，提倡“直接控制教條”(dirigistedogma)(Lal，1983)，指出發(fā)展中國家與工業(yè)化國家有著不可消除的差異，并將其作為他們理論的中心論點。大多數(shù)發(fā)展中國家和多邊發(fā)展機構遵循了這些政策建議。從拉丁美洲到歐洲(亞洲和非洲，結果都不盡如人意，這些國家與工業(yè)化國家的差距拉大了。

    第一波經(jīng)濟發(fā)展思潮提倡的政府干預主張的失敗催生了一股新的經(jīng)濟發(fā)展思潮，后者強調政府失靈，采取非結構性的思路實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。該思路強調市場在配置資源和提供經(jīng)濟發(fā)展的激勵方面的基礎性作用，在他們的政策建議中忽視不同發(fā)展水平的國家的結構差異，期待結構轉變在一個國家的發(fā)展進程中自發(fā)出現(xiàn)。

    凱恩斯主義宏觀經(jīng)濟學也受到了20世紀70年代出現(xiàn)的滯脹、80年代的拉美債務危機，以及80年代的計劃經(jīng)濟體制失敗的挑戰(zhàn)。理性預期理論成為關于經(jīng)濟發(fā)展的主導理論體系-對于支持國家在利用財政、貨幣和貿易政策促進經(jīng)濟發(fā)展方面的作用而言，理性預期理論也有助于反駁其結構主義理論基礎。新的經(jīng)濟發(fā)展思想強調矯正價格，創(chuàng)造穩(wěn)定的市場環(huán)境，強化保持市場良好運行所必需的各項制度(產(chǎn)權、良好的治理結構、商業(yè)環(huán)境等)，培養(yǎng)人力資本(教育和健康)以適應技術進步對熟練工人日益增加的需求。

    多邊機構和政府相關機構是這一波經(jīng)濟發(fā)展思潮的主要倡導者，并通過它們的方案影響了發(fā)展中國家的經(jīng)濟政策。它們的政策建議和附加條件很大程度上以其穩(wěn)定經(jīng)濟和結構調整的方案為基礎。這些方案反映了新的主流思想，并倡導經(jīng)濟自由化、私有化以及嚴密的穩(wěn)定經(jīng)濟方案的實行。這些政策在促進增長和創(chuàng)造就業(yè)方面效果不佳，充其量是值得討論的。

    在近期的經(jīng)濟發(fā)展史上，出現(xiàn)了一些奇怪而出人意料的事情：人們觀察到20世紀后半期成功的發(fā)展中國家并沒有遵循占主導的經(jīng)濟發(fā)展思想或第一波和第二波經(jīng)濟發(fā)展思潮的政策主張。這一令人不解的事實促使研究者們重新審視一些構成經(jīng)濟發(fā)展理論基礎的大前提。

    如前文所述，工業(yè)革命以來引領世界經(jīng)濟增長的國家和成功追趕上發(fā)達國家的國家在就業(yè)結構和一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的相對貢獻方面都經(jīng)歷了意義深遠的結構轉變。從發(fā)展經(jīng)濟學的理論進展、爭論和挫折中吸取經(jīng)驗教訓，由一小群經(jīng)濟學家如DaniRodrik、RicardoHausmann、AndresVelasco、PhilippeAghion、MichaelSpence、AnnHarrison、CelestinMonga、我自己以及其他一些人推動的第三波經(jīng)濟發(fā)展思潮正在形成中。它旨在將結構轉變重新帶回經(jīng)濟發(fā)展研究的核心，并強調市場和國家在促進經(jīng)濟發(fā)展過程中所扮演的重要角色。這些經(jīng)濟學家一致認同市場應該作為資源配置的基本機制，但政府也必須發(fā)揮積極的作用，以對促進產(chǎn)業(yè)升級和多樣化的投資行為進行協(xié)調，并對動態(tài)增長過程中先行者產(chǎn)生的外部性予以補償。

    本書闡述的“新結構經(jīng)濟學”試圖為這一第三波經(jīng)濟發(fā)展思潮開辟道路?？紤]到過去數(shù)十年中經(jīng)濟增長成功和失敗的經(jīng)驗教訓，新結構經(jīng)濟學提出了。

    一種新古典主義的方法來研究經(jīng)濟結構的決定因素和動態(tài)發(fā)展過程。它認為一個經(jīng)濟體的經(jīng)濟結構內生于它的要素稟賦結構，持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展是由要素稟賦的變化和持續(xù)的技術創(chuàng)新推動的。

    一國的要素稟賦在任意特定的時刻是給定的，但隨著時間推移是可變的。它決定了一國的比較優(yōu)勢，并從而決定了該國的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構。一個特定國家產(chǎn)業(yè)結構的升級要求要素稟賦結構的升級(即由勞動力和自然資源相對豐裕的結構升級到資本相對豐裕的結構)和新技術的引進，同時基礎設施也要相應改善以有利于經(jīng)濟運行。新結構經(jīng)濟學認為，一國稟賦結構升級的最佳方法是在任一特定時刻根據(jù)它當時給定的稟賦結構所決定的比較優(yōu)勢發(fā)展它的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟將最富競爭力，經(jīng)濟剩余將最大，資本積累和要素稟賦結構的升級也將是最快的。為了讓一國的私營企業(yè)進入該國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，要素相對價格必須充分反映這些要素的相對稀缺程度，同時這些要素價格只能在運行良好的市場上通過競爭來決定。因此，市場應該成為經(jīng)濟的基礎性制度。

    對于新技術的引進，發(fā)展中國家可以通過借鑒或采用在發(fā)達國家已經(jīng)成熟的技術，從而將它們的劣勢轉變?yōu)閮?yōu)勢。與之相反，發(fā)達經(jīng)濟體必須在全球技術前沿上進行生產(chǎn)，并必須持續(xù)在研發(fā)方面進行新的投資以實現(xiàn)技術創(chuàng)新。因此，發(fā)展中國家有潛力實現(xiàn)高于發(fā)達國家數(shù)倍的技術創(chuàng)新率。

    然而，產(chǎn)業(yè)結構的升級和基礎設施的相應改善需要協(xié)調投資行為，并對由先行者產(chǎn)生的、無法被私營企業(yè)內部化的外部性予以補償。沒有這樣的協(xié)調和對外部性的補償，經(jīng)濟發(fā)展的進程將放緩。因此政府應主動設法緩和協(xié)調問題和外部性問題，從而促進結構轉變。