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    前段時間，馬云在總理座談會上，建議把互聯(lián)網(wǎng)和電子商務上升到國家戰(zhàn)略，并呼吁要培養(yǎng)企業(yè)家精神，對民營企業(yè)不能開而不放。讓人始料不及的是，馬云的發(fā)言立即引發(fā)業(yè)界爭議，并遭到眾多批評。事實上，馬云提出了一個悖論，因為企業(yè)家精神意味著創(chuàng)新和自由競爭，而他提出將互聯(lián)網(wǎng)和電子商務上升到國家戰(zhàn)略的建議，則是公開支持政府干預和主導這一本來較為自由的行業(yè)。所以有批評者指出，馬云在尋求國家支持與獲得更多自由空間之間進退失據(jù)。

    陶瓷行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展有眾多類似之處?，F(xiàn)代建陶產業(yè)，三十年來一路野蠻生長，直到今天民營企業(yè)占到99.9%的格局。但是由于沒有受到國家政策層面的關注，陶瓷行業(yè)人士表現(xiàn)出較大的失落，一直在渴望產業(yè)政策的陽光能夠照耀。去年，工業(yè)和信息化部委托廣東省陶瓷協(xié)會制定全國《建筑衛(wèi)生陶瓷產業(yè)政策》，總算是天隨人愿了。但是，陶瓷行業(yè)企業(yè)家期盼產業(yè)政策的心情，就像初戀的少女等情人，既怕他不來，又怕他亂來，一方面既想享受自由戀愛的甜蜜，一方面又怕遭遇始亂終棄的結局。這種尷尬的處境，跟馬云的建議是極為類似的。

    從陶瓷行業(yè)走入國家產業(yè)政策層面可以看出，一是越來越多的行業(yè)進入國家政策層面，二是政府、學者、產業(yè)界對于產業(yè)政策越來越癡迷。政府官員期待政績，學者期待展示自身價值，產業(yè)界期待實惠，所以都奔著產業(yè)政策去使力。

    筆者一直是自由競爭市場經(jīng)濟的擁躉，但也深知目前狀況不可能脫離政府調控，特別是對于傳統(tǒng)產業(yè)而言，本身具有極大的慣性和惰性，要想轉型升級成功，非得要有政府作為外在推力不可。但是，如何制定產業(yè)政策，筆者以為，政府應該有所為有為不為。

    首先，如果要推行產業(yè)政策，應當奉行競爭優(yōu)先的原則。目前，眾多產業(yè)出現(xiàn)一個顛倒的現(xiàn)象，就是競爭政策與產業(yè)政策倒置，產業(yè)政策反而優(yōu)先于競爭政策。毫無疑問，最好的產業(yè)政策是競爭政策，競爭政策應該優(yōu)先于產業(yè)政策。陶瓷行業(yè)要制定產業(yè)政策，必須在于鼓勵競爭、保護競爭，而非鼓勵或保護特定的競爭者，必須讓企業(yè)真正在市場上實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，而非靠資源傾斜獲得發(fā)展機會。

    其次，產業(yè)政策主要針對市場不能解決的問題，市場能夠解決的問題一定要交給市場。企業(yè)投資沒有規(guī)劃、行業(yè)無序發(fā)展，自然會從市場上得到教訓。產業(yè)政策干涉企業(yè)經(jīng)營，那就是一種倒退。目前市場很難解決、或者需要很長時間才能解決的問題，就是擺在眼前的環(huán)保問題。事實上，這應該是產業(yè)政策的核心要義。產業(yè)政策需要做的，不是進行總量控制，不是設置門檻，不是優(yōu)化效率，這一切只要讓市場繼續(xù)發(fā)揮作用就不會出亂子，而是在環(huán)保問題上如何做到淘汰落后產能、實現(xiàn)節(jié)能減排上設置方便易行的措施。

    有一個反面的、但是極具代表性的例子，數(shù)年來，經(jīng)過地方政府的產業(yè)政策的盲目扶持，光伏產業(yè)產能嚴重過剩，即使到現(xiàn)在，它仍是一個市場化程度很低、重度依賴政策生存的行業(yè)，仿佛政府的一個養(yǎng)子。

    說起來，我們產業(yè)界是比較缺乏企業(yè)家精神的，那些渴望做“紅頂商人”的企業(yè)家，按照自由主義經(jīng)濟學來看，都是一群沒有斷奶的嬰孩，渴望在一種庇護之下獲利。企業(yè)家應專注于提高企業(yè)競爭能力與創(chuàng)新能力，而不是含著奶嘴，嬌聲說道“我還沒長大”。（文/杜均）