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中國(guó)陶瓷網(wǎng)特約專(zhuān)欄作者：

一號(hào)板匠研究院  孔德欽

2026年1月8日，財(cái)政部與稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告，明確自2026年4月1日起，取消陶瓷磚增值稅出口退稅?，F(xiàn)行9%退稅率歸零，標(biāo)志著建筑陶瓷行業(yè)正式告別延續(xù)40余年的出口退稅支持時(shí)代。

政策覆蓋HS編碼6907項(xiàng)下全段產(chǎn)品，常規(guī)瓷磚、陶瓷大板、巖板，以及馬賽克與飾面陶瓷等，全部在調(diào)整之列。

這一政策并非孤立事件，而與同期對(duì)光伏、電池等行業(yè)的出口退稅調(diào)整同源同策，體現(xiàn)了國(guó)家在產(chǎn)業(yè)政策上的系統(tǒng)性思維與全局性布局。

政策轉(zhuǎn)向：

40年出口退稅紅利時(shí)代終結(jié)

縱觀(guān)發(fā)展歷程，中國(guó)建筑陶瓷出口退稅政策幾經(jīng)變遷，幾乎伴隨了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)軌跡。

●1985-2000年：退稅率高達(dá)17%。陶瓷產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)匯補(bǔ)充角色，享受全額退稅紅利，出口規(guī)模從不足300萬(wàn)㎡增至2426萬(wàn)㎡（上述數(shù)據(jù)均為推算值）。

●2000-2007年：退稅率階梯式下調(diào)至5%。本意是抑制“兩高一資”、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，緩解貿(mào)易失衡與順差壓力，減輕財(cái)政退稅負(fù)擔(dān)，減少?lài)?guó)際貿(mào)易摩擦等，卻刺激企業(yè)通過(guò)規(guī)模擴(kuò)張對(duì)沖利潤(rùn)損失。

●2008-2018年：金融危機(jī)后回調(diào)至9%-13%。貿(mào)易戰(zhàn)期間更作為“緩沖墊”再度上調(diào)，延續(xù)了“保出口、保就業(yè)”的傳統(tǒng)邏輯。

●2024-2026年：2024年12月1日，出口退稅率從13%降至9%；2026年進(jìn)一步歸零，形成“兩年兩降、最終取消”的梯度調(diào)整。

1999—2026年中國(guó)陶瓷磚增值稅出口退稅率調(diào)整
這一政策轉(zhuǎn)向背后，有一組關(guān)鍵數(shù)據(jù)作為支撐：2024年我國(guó)陶瓷磚出口228.38億元，同比下降27.01%；出口量5.99億㎡，同比下降2.11%。出口均價(jià)從2023年的42元/㎡滑落至38元/㎡，而9%的退稅貢獻(xiàn)了約3元/㎡的利潤(rùn)，占出口企業(yè)微薄利潤(rùn)的60%-75%。

政策動(dòng)因：

為何此時(shí)取消出口退稅？

結(jié)合陶瓷行業(yè)“縮量提質(zhì)”的現(xiàn)實(shí)，一號(hào)板匠研究院認(rèn)為，此次取消陶瓷磚出口退稅，絕非簡(jiǎn)單的財(cái)政節(jié)流，其背后有著多層次的戰(zhàn)略考量。首要目的，是終結(jié)“低價(jià)內(nèi)卷”的惡性循環(huán)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)建筑陶瓷產(chǎn)量已占全球60%以上，但行業(yè)長(zhǎng)期困于“大而不強(qiáng)”的境況：產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、附加值偏低、品牌影響力弱。不少企業(yè)依賴(lài)退稅形成的“價(jià)格安全墊”，以低價(jià)策略搶占國(guó)際市場(chǎng)，陷入“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。2024年陶瓷磚出口單價(jià)跌至5.4美元/平方米，“以?xún)r(jià)換量”模式已難以為繼。繼續(xù)維持出口退稅，反會(huì)固化行業(yè)的“低價(jià)內(nèi)卷”格局。

取消退稅，政策意圖明確：倒逼企業(yè)摒棄低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)向技術(shù)升級(jí)、設(shè)計(jì)創(chuàng)新與品牌建設(shè)。如果說(shuō)2018年為應(yīng)對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅而臨時(shí)提高退稅率是“救急”，如今全面取消則是“治本”。

更深層次，這是主動(dòng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的“拆彈行動(dòng)”。歐盟、印度、土耳其等國(guó)發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查，始終將出口退稅視為“政府隱性補(bǔ)貼”的核心證據(jù)。國(guó)家取消退稅，并非示弱，而是“以退為進(jìn)”的策略——

●短期：減少新增調(diào)查案件，為已涉案企業(yè)爭(zhēng)取稅率復(fù)核空間。

●中期：向全球釋放“市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)”信號(hào)，為頭部企業(yè)海外擴(kuò)張掃清合規(guī)障礙。

●長(zhǎng)期：將貿(mào)易摩擦焦點(diǎn)從“政策補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)向“技術(shù)專(zhuān)利”、“環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”等更高維度。

行業(yè)沖擊：

利潤(rùn)壓縮與供應(yīng)鏈重構(gòu)

退稅取消將對(duì)建筑陶瓷行業(yè)產(chǎn)生多維沖擊，最直接的表現(xiàn)是企業(yè)利潤(rùn)空間被急劇壓縮。

對(duì)部分中小企業(yè)而言，這可能是致命一擊。毛利率不足5%的產(chǎn)能過(guò)去主要依靠退稅維持運(yùn)轉(zhuǎn)，政策調(diào)整后，這些企業(yè)的現(xiàn)金流很可能轉(zhuǎn)為負(fù)值。預(yù)計(jì)到2026年政策正式實(shí)施后，部分陶瓷企業(yè)或?qū)o(wú)法重啟生產(chǎn)線(xiàn)。

市場(chǎng)傳導(dǎo)效應(yīng)也將十分明顯。為維持利潤(rùn)，企業(yè)必然嘗試向海外客戶(hù)轉(zhuǎn)嫁成本，但國(guó)際買(mǎi)家（尤其是中東、東南亞等價(jià)格敏感市場(chǎng)）接受度有限。2026年第二季度政策正式實(shí)施后，出口量與出口均價(jià)可能出現(xiàn)“雙降”，行業(yè)進(jìn)入陣痛調(diào)整期。

與此同時(shí)，在政策正式生效前的窗口期，行業(yè)內(nèi)可能出現(xiàn)顯著的“搶出口”現(xiàn)象。海外客戶(hù)為規(guī)避未來(lái)成本上漲，可能提前鎖定訂單；生產(chǎn)企業(yè)則為最大化利用最后的退稅紅利，集中報(bào)關(guān)出口。

預(yù)計(jì)2026年第一季度，陶瓷磚出口量環(huán)比將出現(xiàn)較大幅度提升，并導(dǎo)致物流和艙位階段性緊張。然而，這種“脈沖式繁榮”難以持續(xù)，窗口期過(guò)后，自第二季度起出口數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)快速回落。企業(yè)需高度警惕需求透支后的“斷崖式”下滑風(fēng)險(xiǎn)。在此期間，市場(chǎng)可能呈現(xiàn)兩種典型態(tài)勢(shì)：

●低價(jià)鎖單：為吸引海外客戶(hù)在窗口期內(nèi)下單，部分企業(yè)可能主動(dòng)讓利，將部分退稅收益作為降價(jià)空間，以換取訂單的提前鎖定。

●物流搶艙：預(yù)計(jì)3月下旬可能出現(xiàn)“一艙難求”的局面，海運(yùn)費(fèi)隨之上漲，部分準(zhǔn)備不足的企業(yè)可能面臨“有貨無(wú)艙”的運(yùn)營(yíng)窘境。

全球供應(yīng)鏈布局也將加速調(diào)整。過(guò)去“中國(guó)制造、全球銷(xiāo)售”的模式可享受退稅支持，如今成本劣勢(shì)顯現(xiàn)，企業(yè)不得不加速海外產(chǎn)能布局。東南亞、中東歐等地或?qū)⒊蔀橹袊?guó)陶瓷企業(yè)海外建廠(chǎng)的熱點(diǎn)區(qū)域。

企業(yè)出路：

從“被動(dòng)承壓”到“主動(dòng)轉(zhuǎn)型”

面對(duì)退稅政策調(diào)整，建筑陶瓷企業(yè)需要采取多維度、分階段的應(yīng)對(duì)策略。

1.短期策略（0–3個(gè)月）

●全力沖刺一季度出口：加快在手訂單的報(bào)關(guān)進(jìn)度，充分利用政策實(shí)施前的窗口期，最大化利用退稅紅利。

●與核心客戶(hù)協(xié)商溝通：積極與海外客戶(hù)溝通，協(xié)商合理的價(jià)格調(diào)整方案，爭(zhēng)取將部分成本壓力傳導(dǎo)至下游。

2.中期策略（3–12個(gè)月）

●優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品附加值：企業(yè)需加強(qiáng)精細(xì)化管理，降低生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)和物流等各環(huán)節(jié)成本。例如，利用鋰尾礦等固廢利用技術(shù)，將原料成本降低8-10%，以對(duì)沖退稅損失。

●加大研發(fā)投入：開(kāi)發(fā)具有差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的溢價(jià)能力。

3.長(zhǎng)期戰(zhàn)略（1–3年）

●多元化市場(chǎng)布局與海外產(chǎn)能建設(shè)：積極開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家市場(chǎng)，減少對(duì)傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的依賴(lài)。同時(shí)，考慮在主要目標(biāo)市場(chǎng)附近建設(shè)生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)“本地生產(chǎn)、本地銷(xiāo)售”，規(guī)避貿(mào)易壁壘和政策風(fēng)險(xiǎn)。

●拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)：對(duì)接存量房翻新、城市更新項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)適配裝配式建筑的產(chǎn)品（如蒙娜麗莎已推出的“集成墻板”），彌補(bǔ)出口缺口。

●把握政策機(jī)遇：順應(yīng)國(guó)家“好房子”建設(shè)政策，升級(jí)傳統(tǒng)建陶產(chǎn)品（如索瓷將薄型巖板升級(jí)成“裝配式集成巖板”）。值得注意的是，東鵬、索瓷、簡(jiǎn)一、新明珠等企業(yè)的產(chǎn)品已入選住建部“好房子”建設(shè)材料選用名單這些企業(yè)通過(guò)研發(fā)高性能、綠色環(huán)保、符合“好房子”建設(shè)要求的產(chǎn)品，為行業(yè)轉(zhuǎn)型提供了示范。

失去出口退稅政策保護(hù)的中國(guó)建筑陶瓷企業(yè)，正如離開(kāi)溫室的花卉，直面國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)雨的考驗(yàn)。

短期看，這是行業(yè)的“斷奶之痛”；長(zhǎng)期看，卻是“成長(zhǎng)之機(jī)”。那些能夠成功轉(zhuǎn)型的企業(yè)，將不再依賴(lài)政策紅利，而是依靠技術(shù)創(chuàng)新和品牌價(jià)值，在全球市場(chǎng)上贏(yíng)得真正的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

生存法則已然清晰：忘掉退稅，回歸產(chǎn)品；遠(yuǎn)離內(nèi)卷，聚焦利潤(rùn)；創(chuàng)造溢價(jià)，贏(yíng)得未來(lái)。